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	<title>FEPUCV &#187; Noticias</title>
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	<description>Federación de Estudiantes Universidad Católica de Valparaíso</description>
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		<title>CAE: Cómo se creó y opera el crédito que le deja a los bancos ganancias por $150 mil millones</title>
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		<pubDate>Tue, 31 Jan 2012 15:41:49 +0000</pubDate>
		<dc:creator>fepucv</dc:creator>
				<category><![CDATA[NACIONAL]]></category>
		<category><![CDATA[Noticias]]></category>
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		<category><![CDATA[Crédito con Aval del Estado]]></category>
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		<description><![CDATA[En estos días 100 mil nuevos jóvenes obtendrán el CAE, única vía para los sectores vulnerables de llegar a la educación superior. El sistema, que rige desde 2006, le ha dado a los bancos $150 mil millones sólo por actuar como intermediarios y a las universidades dinero seguro para sus expansiones inmobiliarias. [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><img class=" wp-image-373 alignright" title="Gracias" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/388822_299180066791254_100000977887259_843900_1566365771_n-300x200.jpg" alt="" width="298" height="197" /><strong><em>En estos días 100 mil nuevos jóvenes obtendrán el CAE, única vía para los sectores vulnerables de lleg</em><em>ar a</em><em> la educación superior.</em><em> El sistema, que rige desde 2006, le ha dado a los bancos $150 mil millones sólo por actuar como intermediari</em><em>os y a las universidades dinero seguro para sus expansiones inmobiliarias. Un dato: en 2009 el Fisc</em><em>o pagó a los bancos una suma que podría haber </em><em>financiado educación gratis a los 72 mil estudiantes que ese año pidieron el crédito. CIPER hizo la radiografía inédita del CAE </em><em>con estadísticas y testimonios que nunca antes se conocieron sobre su origen y aplicación.</em></strong></p>
<div><em>Texto integro de <a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/">Centro de Investigación e información periodística</a></em><br />
<em>Por: Juan Andrés Guzmán y Gregorio Riquelme</em></div>
<div></div>
<div><img title="More..." src="http://www.fepucv.cl/wp-includes/js/tinymce/plugins/wordpress/img/trans.gif" alt="" /><img title="More..." src="http://www.fepucv.cl/wp-includes/js/tinymce/plugins/wordpress/img/trans.gif" alt="" /></div>
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<p style="text-align: justify;">Mucho antes de que el Crédito con Aval del Estado, el famoso CAE, haya producido una sola camada completa de jóvenes egresados de la educación superior, los siete bancos que han participado como intermediarios en su financiamiento ya han obtenido una ganancia de $150 mil millones entre 2006 y 2011.</p>
<p style="text-align: justify;">$150 mil millones es lo mismo que siete teletones como las de este año. Y equivalen también a un tercio de los US$1.800 millones anuales necesarios para financiar la educación superior gratuita en Chile, según proponían los estudiantes reunidos en la Confech.</p>
<p style="text-align: justify;">Los bancos han acumulado ese dinero gracias a la “recarga”, un ítem poco conocido del crédito CAE y cuyo origen se explica más adelante. En esencia la recarga implica que los bancos le prestan a los 350.000 estudiantes que hoy financian su educación superior desde 2006 usando CAE, a cambio de que luego el Fisco compre algunos de esos créditos con un sobreprecio. Es decir, si un banco le da a un estudiante un crédito por $1.000.000, esa institución tiene derecho, unos meses después, a vender ese crédito al Fisco por $1.200.000. En este ejemplo la recarga es de un 20%; y es una recarga moderada, pues en los seis años de vida del sistema se han registrado recargas de hasta 69 por ciento.</p>
<p style="text-align: justify;">Usando este mecanismo los bancos le han vendido al Fisco préstamos de alumnos por un monto de $443 mil 720 millones y el Fisco les ha pagado $591 mil 887 millones, obteniendo en esas operaciones los $150 mil millones de los que se hablaba al comienzo de este reportaje.</p>
<p style="text-align: justify;">Los favorecidos con estos procedimiento han sido: Scotiabank (6 años), Estado (6 años), BCI (3 años), Itau (2 años), Falabella (5 años), Santander (2 años), quienes han ganado las licitaciones que cada año se hace para financiar el CAE. A ellos se agrega Corpbanca, entidad que recién se incorporó al sistema en 2011 (<a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/#recuadro-uno">Ver detalle de recarga cobrada por cada banc</a><a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/#recuadro-uno">o</a>). Estas entidades han cobrado miles de millones sólo por participar en el sistema: más adelante cobrarán, además, lo que les corresponda por el servicio de la deuda. Los bancos que más recarga promedio han cobrado en estos seis años han sido el BCI (62,8%) y Banco Estado (35,2%). Los que han recargado menos han sido Banco Falabella (7,9%) y Corpbanca (6%).</p>
<p style="text-align: justify;">Para Alejandra Contreras, directora ejecutiva de la Comisión Ingresa, institución que administra el CAE, la recarga es solo un incentivo para que los bancos participen en el riesgoso negocio de financiar la educación de jóvenes pobres y de clases medias bajas (<a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/#recuadro-dos">Ver recuadro</a>). Pero hay datos que indican que la recarga ha</p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/408368_299162216793039_100000977887259_843691_1933792269_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-375 alignleft" title="Lavín" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/408368_299162216793039_100000977887259_843691_1933792269_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a> excedido todos los presupuestos. El ejemplo más crudo ocurrió en 2009, cuando los bancos<strong>Scotiabank, Estado, BCI y Falabella</strong>, otorgaron el CAE a 72 mil alumnos, entregándoles un total de UF 4.169.000 para pagar sus estudios. Luego el Fisco les recompró a estos bancos 49 mil créditos, cancelando por ellos UF 4.226.540. Esto significa que por esos 49 mil préstamos, el Fisco pagó a los bancos más que si hubiera financiado la educación completa de los 72 mil alumnos que necesitaban ese dinero. ¡Le habría salido más barato financiar todos los créditos!</p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Evoluci%C3%B3n-de-garant%C3%ADa-al-sistema-de-financiamiento-para-estudios-superiores.pdf" target="_blank">El sociólogo Alberto Mayol</a>, subrayó esta paradoja en una presentación ante los empresarios en la última ENADE: <strong>“en 2009 el CAE pasó de ser un diseño ineficiente a ser absurdo”</strong>, concluyó.</p>
<p style="text-align: justify;">Similar opinión expresó el Banco Mundial en un informe dado a conocer a comienzos de este año: <strong>“La manera en que está construido el sistema actualmente le permite a los bancos acumular una rentable cartera libre de riesgo cargándole al Estado un segmento de alto costo y cobrando primas exageradas”</strong>.</p>
<p style="text-align: justify;">El economista Christian Larraín, uno de los profesionales que diseñó el CAE -con la recarga incluida-, cree que se trata de ganancias excesivas e injustificadas. Al contrario de lo que sostienen los actuales administradores de este crédito, Larraín señala que “el Fisco no debió nunca pagar un sobreprecio superior al 6% que se canceló a Corpbanca en 2011”. En un informe entregado a la comisión de Educación de la Cámara de Diputados en octubre pasado, agregó: <strong>“El sobreprecio ha sido la real fuente de la ganancia para los bancos”</strong>.</p>
<h2 style="text-align: justify;">LA BAJA EN LA TASA DE INTERÉS LA CUBRE EL FISCO</h2>
<p style="text-align: justify;">Poner fin al CAE fue uno de los anhelos que movilizaron a los estudiantes chilenos en las manifestaciones de este año. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que acabar con el CAE es cerrar la única vía por la que están accediendo a la educación superior los jóvenes más vulnerables.</p>
<p style="text-align: justify;">En 2010 recibieron el CAE 91.000 estudiantes de los cuales el 85,5% (78.000 beneficiarios) pertenecían a los tres quintiles más pobres, es decir, provenían de familias que reciben hasta $140 mil mensuales per cápita. Dentro de ese grupo destacaban 35 mil mujeres de los primeros dos quintiles (cuyas familias tenían un ingreso promedio de hasta $90 mil per cápita). Esto implica que las mujeres jóvenes pobres, el segundo grupo más vulnerable de la sociedad chilena después de los niños, representan el 40 % de los créditos CAE.</p>
<p style="text-align: justify;">Los estudiantes que se movilizaron masivamente en 2011 exigían, entre otras cosas, becas y no créditos para estos jóvenes. Es decir, que recibieran ayudas que no deban ser devueltas y sin intereses. Pero el sistema educativo chileno establece que para acceder a becas no basta con ser pobre, sino que es necesario obtener buenos resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Es decir, ser alumno “de mérito”. La beca Juan Gómez Millas, por ejemplo, premia a los alumnos de los dos quintiles más bajos que obtienen sobre 600 puntos.</p>
<p style="text-align: justify;">Quienes conocen la PSU saben que la exigencia de la beca es un oxímoron igual que las expresiones “gélido fuego” o “instante eterno”. Un “joven pobre con buen puntaje en la PSU” es algo extraño, casi imposible. No por las capacidades de los jóvenes, sino porque la prueba está hecha de tal manera que los puntajes se correlacionan a la clase social del alumno. Por eso en 2010 a la beca Gómez Millas solo accedieron 596 alumnos. (<a href="http://ciperchile.cl/2011/12/12/psu-academicos-acusan-que-consolida-la-desigualdad/" target="_blank">Ver reportaje</a>) Este año el puntaje requerido para esa beca bajó a 550 puntos. Pero según argumenta Alejandra Contreras, directora ejecutiva de la Comisión Ingresa, un 80% de los alumnos del quintil más pobre no lograrán llegar a ese puntaje.<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/386371_299165540126040_100000977887259_843715_419613574_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-371 alignright" title="Abuela" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/386371_299165540126040_100000977887259_843715_419613574_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a></p>
<p style="text-align: justify;">Así, al distribuir becas y otros fondos según el puntaje de la PSU (como el Aporte Fiscal Indirecto), la gratuidad queda a disposición de los sectores medios y altos. Para los más pobres el mecanismo que se ofrece es el endeudamiento a través del CAE, que les permite ingresar a las únicas universidades que los aceptan con sus bajos puntajes: las privadas de reciente creación y cuya calidad académica es fuertemente cuestionada.</p>
<p style="text-align: justify;">Ante esta única vía de ascenso, los sectores populares se han agolpado masivamente. El citado informe del Banco Mundial, tan lapidario en algunos aspectos del CAE, sí reconoce que cumple bien con su tarea de inclusión social: “No solo ayuda a numerosos alumnos de probado mérito académico que necesitan apoyo financiero a obtener educación superior, sino también los está ayudando a recibirse”, consigna el informe. Destaca, además, que del total de alumnos que estudia hoy con ese crédito, “147 mil no habrían podido acceder a la educación superior sin la ayuda del CAE”. Luego proyecta que de los 350 mil matriculados, al menos 151 mil egresarán: “Es probable que 3/4 partes de estos últimos alumnos no se hubieran graduado de otro modo y que un cuarto de ellos probablemente sólo se habría podido graduar sometiéndose a grandes dificultades para pagar sus estudios. Lo anterior muestra que este es un programa que está transformando la educación superior en Chile”.</p>
<p style="text-align: justify;">Durante sus años de gobierno la Concertación fue una fiel impulsora de la idea de que el crédito era una forma de incluir a los más pobres en el desarrollo. La contra cara de ese optimista análisis la remarca el mismo Banco Mundial: las deudas de al menos un 20 % de los alumnos van a superar las posibilidades de pago de los egresados, pues según las proyecciones del banco, “el 20% de los beneficiarios del CAE ganarán $286 mil al mes o menos”. Si se considera que una mensualidad por una carrera profesional no baja de los $100 mil mensuales durante 15 ó 20 años, la posibilidad de proyectarse y de pagar la deuda se vuelven difíciles.</p>
<p style="text-align: justify;">El problema, consigna el informe, es que las deudas que genera este sistema son “altas si se comparan con los estándares internacionales”.</p>
<p style="text-align: justify;">Hasta hoy los 350 mil jóvenes que han accedido al CAE han recibido préstamos por $1 billón 128 mil millones, lo que da un promedio de $3 millones por alumno. A esa cifra hay que sumarle 5,6 % de interés anual que se cobró en 2011. Con esa tasa, una deuda de $25 millones (como lo que cuesta la carrera de Medicina en la Universidad de Chile) se transforma en $41 millones.<br />
Fruto de las presiones estudiantiles de este año el gobierno se comprometió a bajar el interés del CAE del 5,6 % al 2 %, con lo que una deuda por Medicina queda en $30 millones. ¿Significa eso que el gobierno intervino para que esa carrera saliera $11 millones de pesos más barata? Por supuesto que no. Es importante consignar que esos $11 millones de pesos los va a pagar el Fisco a los bancos a través de la recarga.</p>
<p style="text-align: justify;">Las masivas manifestaciones estudiantiles, en los hechos, no lograron alterar la mecánica del CAE, ni sacar a los bancos del negocio, ni siquiera reducir sus utilidades. Antes el 5,6 % de interés salía del bolsillo del alumno. En adelante el alumno pagará el 2 % y la diferencia respecto de la tasa que se fije, la pagará el Fisco. Antes y después el modelo tiene a los bancos como intermediario. Y parte importante de los fondos fiscales destinados a este rubro terminarán allí.</p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/386087_299163126792948_100000977887259_843698_615250465_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-370 alignleft" title="Marcha" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/386087_299163126792948_100000977887259_843698_615250465_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>Este año se estima que accederán otros 100 mil estudiantes a un sistema al que el presupuesto de 2012 le entregó $250 mil millones ($20 mil millones menos que el año anterior).</p>
<p style="text-align: justify;">Según Alejandra Contreras, con los 450 mil alumnos que tendrá el próximo año, el CAE habrá llegado a su máxima expansión. Para entonces este crédito estará financiando entre el 30 y el 40 % de los cupos disponibles de la educación superior (Ver Recuadro: Expectativas de expansión del mercado de la educación superior). A partir de ese momento cada año deberán empezar a pagar cerca de 50 mil estudiantes, entre egresados y “desertores” que es como el sistema llama a los que no terminaron sus estudios y quedaron endeudados.</p>
<h2 style="text-align: justify;">UNO PARA MÍ, OTRO PARA TI</h2>
<p style="text-align: justify;">La recarga no es el único punto controvertido del CAE. Pero para comprender lo que viene es necesario tener claro algunas cosas básicas sobre este crédito.<br />
El CAE se puso en marcha durante la administración de Michelle Bachelet, pero fue ideado en el gobierno de Ricardo Lagos, con Sergio Bitar como ministro. Sus padres directos fueron el fallecido economista Jaime Crispi, que por entonces era jefe de estudios de la Dirección de Presupuestos y Pilar Armanet, entonces jefa de la división de Educación Superior del Ministerio de Educación.</p>
<p style="text-align: justify;">En términos simples, el otorgamiento del CAE consta de cuatro pasos.<br />
1. El Fisco elabora un presupuesto definiendo a cuantos estudiantes va a entregar el CAE. Luego, a través de la Comisión Ingresa, que es la institución pública que administra el CAE, se reciben las postulaciones. La comisión selecciona únicamente por motivos económicos y ordena a los beneficiados en listas de miles de alumnos para ofrecerlas a los bancos, quienes van a financiar el crédito. Todas las listas tienen igual número de alumnos de quintiles bajos, igual cantidad de estudiantes que quieren ir a carreras técnicas o universitarias, de jóvenes que se han matriculado en universidades tradicionales o en instituciones acreditadas por un año, de modo que los banqueros no sientan que hay listas mejores que otras. En las bases el Fisco fija el interés que se podrá cobrar a los alumnos (el próximo año deberá ser de 2%).</p>
<p style="text-align: justify;">2. Los bancos se adjudican las listas. Ganan los que ofrecen cobrar la menor recarga al Fisco. Luego entregan los créditos a todos los alumnos sin discriminar a ninguno ni por origen social, dinero de su familia, carrera que quiere estudiar ni establecimiento elegido.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Cuando los bancos entregan los créditos, averiguan todo sobre el postulante: de qué comuna viene, de qué tipo de colegio egresó, los empleos y remuneraciones de sus padres. También la carrera que quieren estudiar y dónde. Es importante tener claro que para los jóvenes el futuro está abierto, lleno de posibilidades, sobre todo para aquellos que son primera generación en la universidad y cargan con los sueños de sus padres. Pero para los bancos el futuro está escrito como las frases de este reportaje. A lo mejor falta un acento, un énfasis, pero la esencia es muy difícil de cambiar.</p>
<p style="text-align: justify;">4. El banco le vende al Fisco un porcentaje de los créditos. Pero no vende listas cerradas y ecuánimes como las que recibió. El banco elige. Abre la caja y se queda con las manzanas más prometedoras. Le vende al Fisco las que tienen magulladuras o que, según su ojo avizor, difícilmente madurarán. Cruzando los datos obtenidos con los sueldos que obtienen los egresados de las carreras, estiman si alguien va a ser capaz de pagar o no. Esos son los créditos que el banco le vende al Fisco cobrándole una recarga.<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/387699_299161583459769_100000977887259_843682_5889861_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-372 alignright" title="Cartel" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/387699_299161583459769_100000977887259_843682_5889861_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a></p>
<p style="text-align: justify;">Los primeros créditos en ser traspasados son los de aquellos alumnos que se embarcan en la aventura de la educación superior con deudas impagas y están en Dicom. Se estima que en 2011 había entre 10 y un 12% de jóvenes en esa situación. Después de deshacerse de estos estudiantes, los bancos le venden al Fisco los que se matriculan en carreras largas. Según las cifras de la Comisión Ingresa, elaboradas especialmente para este reportaje, entre 2006 y 2011 los bancos se quedaron con el 78% de los créditos de alumnos que cursaban carreras de 2 años; y con el 74% de los créditos para financiar carreras de 3 años. En cambio, vendieron el 56% de las carreras de 5 años, que es la duración clásica de un título universitario.</p>
<p style="text-align: justify;">Un dato adicional: los bancos no tratan a todas las universidades de igual manera. Las estadísticas disponibles sugieren que también se deshacen de los créditos entregados para estudiar en algunas universidades privadas. Por ejemplo, en 2010 la Universidad Católica recibió 778 créditos CAE por un total de $1.182 millones. De ese total, los bancos le vendieron al Fisco 351 créditos ($410 millones) y se quedaron con 427 créditos ($772 millones). Muy distinta situación vivieron los préstamos para estudiar en la Universidad Autónoma, de la cual el ministro de justicia Teodoro Rivera fue rector. En 2010 la UA recibió 4.680 créditos CAE (por un monto de $7 mil 580 millones). De esos 4.680 CAE, los bancos decidieron venderle al Fisco 4.000 ($6.600 millones), conservando solo el 14% de los créditos de los alumnos de la UA.</p>
<p style="text-align: justify;">Lo mismo ocurre con la Universidad Las Américas, de la que Pilar Armanet es ahora vicerrectora académica. En 2010 sus alumnos recibieron 5.126 créditos con aval del Estado. Pero unos meses después los bancos vendieron al Fisco el 63% de esos créditos (equivalente a $5.085 millones).</p>
<p style="text-align: justify;">El mismo trato de los bancos recibieron los estudiantes que escogieron a la Universidad Santo Tomás: le vendieron al Fisco el 76,8% de los CAE, equivalentes a $6.100 millones; los de la Universidad San Sebastián: le vendieron al Fisco 77% de los créditos, equivalentes a $6.259 millones y los de la Universidad Andrés Bello: los bancos se deshicieron del 71,5 %, equivalente a $6.433 millones, los que vendieron al Fisco.</p>
<p style="text-align: justify;">De acuerdo a estas mismas cifras, los bancos prefirieron las deudas de los jóvenes que estudian una carrera técnica y corta en el Instituto Duoc: vendieron al Fisco solo el 10,8% de los CAE y se quedaron administrando $10.668 millones. También conservaron los créditos del Instituto Inacap: vendieron al Fisco sólo el 12% y retuvieron el resto, que equivale a $3.709 millones.</p>
<p style="text-align: justify;">La preferencia de las instituciones financieras es aún más evidente cuando se compara una misma carrera impartida en distintas universidades. Entre 2006 y 2010 los bancos vendieron solo 77 créditos de alumnos de Derecho de la Universidad Católica (el 20,2%), pero se deshicieron del 51,5% de los créditos de alumnos de Derecho de la Universidad Autónoma.</p>
<p style="text-align: justify;">Hay carreras que a los bancos les interesa financiar, como las pedagogías. La prueba es que retuvieron el 61% de los créditos en esa área. Pero no les interesan todas las pedagogías. Mientras vendían sólo el 28,3% de los créditos de Pedagogía de la Universidad Católica, los bancos se deshicieron del 58% de la Pedagogía Básica <em>“Executive”</em> de Las Américas.</p>
<p style="text-align: justify;">Los datos oficiales muestran que la Universidad Las Américas es mal considerada por los bancos: entre 2006 y 2010 los bancos vendieron el 74% de los créditos de Arquitectura, el 67% de los de Derecho “Executive”, el 72% de Enfermería, el 68,9% de Ingeniería “Executive” y el 75 % de los créditos de Trabajo Social, entre muchos otros. Similar situación ocurre con la Universidad Autónoma (ver cuadro con venta de créditos <a href="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Cr%C3%A9ditos-vendidos-por-instituci%C3%B3n.pdf" target="_blank">por instituciones</a> y <a href="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Cr%C3%A9ditos-vendidos-al-Fisco.pdf" target="_blank">carreras</a>).</p>
<p style="text-align: justify;">Cuando el banco vende un crédito al Fisco, el alumno ni se entera. Tampoco la universidad recibe un perjuicio. El único afectado es el Fisco, que se queda con la acumulación de los créditos que los bancos estiman difíciles de cobrar. La pregunta se impone: ¿Puede recuperar el Fisco el dinero otorgado en esos créditos?</p>
<p style="text-align: justify;">Hasta ahora, las cifras no son alentadoras. De acuerdo a la Comisión Ingresa, actualmente debieran estar pagando 13 mil 972 alumnos. De los créditos en poder del Fisco (cerca de 4.000 y cuyo cobro también administran los bancos), el 61,6% de los deudores cae en la categoría de “mora dura”. En cambio, los que están en manos de los bancos (más de 9 mil), la cifra de los en “mora dura” desciende al 53,8 por ciento.</p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/374283_299162503459677_100000977887259_843693_1662848678_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-369 alignleft" title="Máscala" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/374283_299162503459677_100000977887259_843693_1662848678_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>-En los últimos meses empezó a aumentar la deuda del Fisco que también administran los bancos -reconoce Alejandra Contreras. La razón no la sabemos bien, pero los bancos han sido hasta ahora más eficientes para cobrar sus créditos que los del Fisco que ellos administran.</p>
<p style="text-align: justify;">La cantidad de estudiantes con CAE ya egresados y en situación de empezar a pagar su crédito -13 mil 972 alumnos- es muy menor respecto de los que debieran haber ya egresado. La cifra abre nuevas interrogantes:</p>
<p style="text-align: justify;">-A mí me preocupa lo que están demorando los jóvenes en egresar. En 2006, que es nuestra cohorte más antigua, entraron 21 mil alumnos y tenemos todavía un 45 % ciento de los jóvenes estudiando en 2011, es decir, que no han egresado ni desertado después de seis años de estudios. Un promedio muy alto. Básicamente es por repitencia. Vamos a hacer un estudio para saber dónde está ese 45 % y qué universidades o centros de formación técnica tienen los mayores problemas -explica Alejandra Contreras, directora ejecutiva de la Comisión Ingresa.</p>
<p style="text-align: justify;">En esta situación irregular parece estarse expresando uno de los mayores problemas en el diseño del CAE. Quienes lo pensaron creían que con facilitar los recursos financieros se abría la puerta a la inclusión social de los más pobres. Pero hoy son muchos los que opinan que eso no es suficiente. Al grueso de los alumnos que estudian con el CAE no les faltan solo los recursos para entrar a la educación superior. Les faltan los conocimientos, pues su formación básica y media fue muy deficitaria. El CAE los transformó en clientes habilitados -gracias a su endeudamiento- pero no los hizo estudiantes universitarios.<br />
Uno de los expertos que participó en la creación del CAE describe el cambio de perspectiva: “Cuando se diseño el CAE se pensó que lo más importante era el punto de llegada, no el punto de partida. Es decir, que no importaba tanto el origen del alumno sino la carrera a la que accedería porque ésta permitiría dar un salto en su historia familiar y aumentar su capacidad de pago. Pero los datos están mostrando que la precariedad de los alumnos de los quintiles más bajos es muy grande, al punto que puede impedirles alcanzar la meta para la que se diseñó todo esto”.</p>
<h2 style="text-align: justify;">EN DEFENSA DE LA RECARGA</h2>
<p style="text-align: justify;">Hay un momento dramático en la historia del CAE y que explica el origen de la citada recarga, el mecanismo que le ha reportado a los bancos ingresos por $150 mil millones. Ocurrió a fines de 2005, cuando ya se había promulgado la ley que daba vida a este crédito y se había anunciado que a través de la alianza del Fisco con los alumnos, las universidades y los bancos, los jóvenes pobres podrían convertirse en estudiantes de la educación superior. Fue entonces que los bancos informaron que no querían participar.</p>
<p style="text-align: justify;">Con la ley en la mano los equipos del gobierno de Ricardo Lagos se abocaron a construir las licitaciones que tenían como característica que los bancos debían prestarle a jóvenes de bajos recursos, sin exigirles garantía de sus familias y a tasas bajas. El chocolate era uno muy potente: el Fisco garantizaba esas deudas. Se reunieron con estudiantes, instituciones de educación superior y bancos. La respuesta de las entidades financieras fue que no veían dónde estaba el negocio para ellos: eran créditos muy riesgosos. Así de simple.</p>
<p style="text-align: justify;">-Al hacer la ley se pensó, inocentemente, que bastaba con que el Fisco avalara a los jóvenes pobres para que los bancos quisieran participar del sistema. Pero no fue así -explica Alejandra Contreras.</p>
<p style="text-align: justify;">Los funcionarios tomaron nota de esta actitud cuando ya se había llamado a los estudiantes a postular y 10 mil de ellos habían sido notificados del beneficio.</p>
<p style="text-align: justify;">Según recuerda Alejandra Contreras, a ese escenario se sumó otra situación compleja: los primeros 10 mil créditos CAE anunciados estaban mal otorgados. Por un error computacional se les había dado prioridad a los postulantes con más ingresos, dejando fuera a los con menos ingresos. La solución fue dar otros 10 mil créditos, esta vez a quienes más lo necesitaban.</p>
<p style="text-align: justify;">La amenaza del fracaso estaba sobre las cabezas de todos los involucrados. Porque la ley había sido hecha específicamente para que el Fisco no financiara directamente. La banca era imprescindible: si no participaba, no podían hacer nada.</p>
<p style="text-align: justify;">Fue en esas circunstancias que el economista Christian Larraín -primer director de la Comisión Ingresa- pensó en una solución: la compra de parte de la cartera con la famosa recarga. Hay que recalcar que ese mecanismo no estaba en el proyecto de ley ni se discutió en la Cámara ni en el Senado, tampoco fue analizado en ninguna instancia de debate público. La decisión se tomó internamente en la Comisión Ingresa con la supervisión y el visto bueno de Hacienda, la dirección de Presupuesto y del Ministerio de Educación.</p>
<p style="text-align: justify;">-El modelo, tal como estaba en la ley del CAE, es muy genérico. Y cuando se empezaron a redactar las bases de licitación, y se empezó a hablar con los bancos y a explicarles cómo debía funcionar el sistema, ellos dijeron: “no, esto no vuela, vamos para atrás, no podemos participar en estas condiciones”. La presión aumentó cuando se otorgaron mal los primeros créditos y hubo que subir a 20 mil. Teníamos 20 mil créditos que colocar y los bancos no querían participar. Entonces hubo que idear algo y ahí es donde surgió la idea de comprarle la cartera al banco -relata Alejandra Contreras.<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/396214_299160136793247_100000977887259_843664_2096047474_n.jpg"><img class="size-medium wp-image-374 alignright" title="Marcha2" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/396214_299160136793247_100000977887259_843664_2096047474_n-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a></p>
<p style="text-align: justify;"><strong>-¿Diría que los bancos vieron al Fisco aproblemado y se aprovecharon?</strong><br />
-No lo sé. Yo lo veo como que necesitaban más seguridades para entrar en un negocio nuevo cuya operatoria se desconocía.</p>
<p style="text-align: justify;">Christian Larraín argumenta que la compra de parte de la cartera con un porcentaje de recarga era el único mecanismo posible dadas las condiciones que se le exigían al banco: prestarle a jóvenes a los cuales jamás les habrían prestado y no exigirles garantía de sus familias. En esas condiciones y con una tasa de interés del 5,6%, “no había ninguna garantía de que los bancos quisieran participar del sistema”, dice Larraín. (<a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/los-intereses-del-cae-%E2%80%9Cno-se-por-que-se-pagaron-a-los-bancos-sobreprecios-excesivos%E2%80%9D/" target="_blank">Ver entrevista a Christian Larraín</a>).</p>
<p style="text-align: justify;">El economista reconoce que al idear ese mecanismo no imaginó que los bancos pudieran explotarlo de la manera en que lo hicieron. Pero a diferencia de la interpretación que hacen en la Comisión Ingresa, Larraín no cree que el Fisco estuviera obligado a aceptar los sobreprecios que ofrecían los bancos. Argumenta que había mecanismos para no aceptar las ofertas de los bancos, salvo cuando fueran convenientes. Y que si las reglas de la licitación no parecían convenientes, se podían cambiar. Larraín no entiende por qué el Ministerio de Hacienda autorizó todos estos años pagar sobreprecios que no eran convenientes para el Fisco. También cree que el sistema ha ido evolucionando hacia un equilibrio:</p>
<p style="text-align: justify;">-Si las tasas se mantienen en torno al 6 %, la que pidió Corpbanca en 2011, me parece que el sistema funciona bien -explica.</p>
<p style="text-align: justify;">No obstante el progreso que anota Larraín, el problema de fondo sigue sin respuesta: ¿Por qué había que recurrir a los bancos para hacer funcionar los créditos para estudiantes de los quintiles más bajos? Una de las respuestas es que no se pensó nunca en un sistema que incluyera a los más pobres de otra manera que no fuera con crédito. La educación gratuita para ellos estuvo descartada.</p>
<p style="text-align: justify;">En las discusiones parlamentarias sobre el CAE entre 2003 y 2005, la propuesta de educación gratuita para los más pobres apenas se sugirió. Pero muy rápido se impuso el modelo actual, donde los alumnos de los quintiles más bajos se educan usando créditos bancarios que pagarán mañana con los mejores sueldos a los que accederán. En este modelo, el rol del Fisco sería el de aval por si algo fallaba y los jóvenes tropezaban en sus pagos.</p>
<p style="text-align: justify;">El CAE fue descrito por el ex ministro Bitar como revolucionario. Por una parte, involucraba a los bancos en el financiamiento de la educación superior, con lo que los recursos disponibles para los estudiantes iban a multiplicarse (“como hizo el sistema de concesiones que permitió a los privados aportar recursos y eso produjo un crecimiento acelerado del sistema”, dice una fuente que participó en el diseño del CAE). Por otra parte, los bancos harían que la morosidad bajara porque a diferencia del Estado ellos sí “saben cobrar”.</p>
<p style="text-align: justify;">El espíritu de la época era que el Fisco no iba a administrar los créditos. Así lo explica Christian Larraín:</p>
<p style="text-align: justify;">-La ley 20.027 dice con claridad: “Los créditos con garantía estatal no podrán ser otorgados por el Fisco”. Más allá de lo que yo piense, la lógica de la ley apunta a no tener una agencia estatal administrando los créditos, dejando al Estado en un rol de garante. La idea, por ende, es que los privados administren y ojalá financien los créditos. Si me pregunta hoy, se puede considerar teóricamente una agencia estatal que haga ese trabajo. Pero la experiencia es pésima cuando se observa a las agencias estatales administrando créditos, tal como lo hizo la Corfo en el pasado e Indap en el presente. En cambio, los bancos cobrando una sobrecarga razonable, liberan al Fisco de toda esa carga.</p>
<h2 style="text-align: justify;">¿PODRÁN PAGAR?</h2>
<p style="text-align: justify;">Cuando el año 2005 el entonces ministro de Educación Sergio Bitar anunció el CAE, afirmó que la alianza con los bancos permitiría recuperar los créditos, pues en adelante iban a cobrar los que saben cobrar. Transcurridos seis años de funcionamiento del CAE, el hecho de que un 45% de la generación que entró a estudiar el 2006 sea repitente, hace recelar de la capacidad del sistema de cumplir esa meta de pago. Y ello, porque la posibilidad del deudor de pagar no depende solo de que el banco le cobre, sino de que el joven encuentre un empleo. Y esto está directamente relacionado con la calidad de la educación que recibió.</p>
<p style="text-align: justify;">Como el CAE se entrega solo a los alumnos de las instituciones “acreditadas”, a los problemas ya mencionadas, se agrega otro eslabón de este círculo vicioso: el deficiente sistema de acreditación de l<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/a.jpg"><img class="size-medium wp-image-377 alignleft" title="a" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/a-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>as instituciones de educación superior, criticado por su poca capacidad de eliminar o corregir instituciones que mantienen planteles de profesores de baja calidad y que no invierten lo necesario en los otros pilares que forman la educación superior.</p>
<p style="text-align: justify;">En 2010, por ejemplo, cuando 35 mil muchachas de estratos más pobres pidieron CAE para estudiar en la educación superior, no hubo ni una sola institución que las informara y guiara sobre donde no convenía estudiar. Y ello porque a pesar de sus evidentes deficiencias, ese mismo año todas las instituciones que pidieron acreditarse fueron aprobadas. (Vea reportaje: <a href="http://ciperchile.cl/2011/09/29/asi-opera-el-escandaloso-sistema-de-acreditacion-de-las-universidades/" target="_blank">Así opera el escandaloso sistema de acreditación de las universidades</a>).</p>
<p style="text-align: justify;">-O estamos ante una mejoría notable en las instituciones de educación terciaria en Chile o, simplemente, los niveles de exigencia han caído a niveles lamentables -dijo a CIPER Emilio Rodríguez, rector de la Universidad Tarapacá y ex presidente de la Comisión Nacional de Acreditación, comentando la masiva aprobación de 2010.</p>
<p style="text-align: justify;">Nadie cree en una sorpresiva y súbita mejoría de todo el sistema. La explicación más recurrente es que los cuantiosos recursos del CAE han llevado a las instituciones a presionar a la Comisión de Acreditación para obtener los millones que llegan con ella. Y la Comisión habría dejado de hacer su trabajo.</p>
<p style="text-align: justify;">-La calidad de la educación es un punto clave para el CAE, pues va a repercutir en las remuneraciones futuras que el egresado pueda conseguir -admite la abogada Contreras-, sin embargo, el sistema de financiamiento no se puede hacer cargo de esa arista. Claramente en nuestro país hay una crisis que va mucho más allá del financiamiento. Tiene que ver con los aranceles o la duración de las carreras, temas de los que nadie habla, pero que las instituciones conocen perfectamente y que ellas deben resolver. Deben modificar sus currículos y se han atrasado en eso. Tienen a alumnos por seis años en circunstancias que podrían estar cuatro. Todo eso influye directamente en el endeudamiento de los alumnos. El problema de la calidad no podemos resolverlo en la Comisión Ingresa. Existe una entidad que se creó por ley y todos coincidimos en que no ha funcionado como debiese. Que la Comisión de Acreditación diga que el tema del crédito provocó que funcionaran mal, me parece que es lavarse las manos. A uno lo pueden presionar mucho pero si tiene claro cuáles son sus obligaciones, no puede dejar de cumplirlas por presiones. La norma debiera ser que una institución que no califica, no puede ser acreditada. Porque cuando llegan con la acreditación, aquí nosotros no podemos rechazarlas, debemos darle el crédito.</p>
<p style="text-align: justify;">La pregunta que en este punto se abre es dramática: ¿Podrá el CAE ayudar a que una generación de jóvenes de estratos pobres logre dar el salto en la historia para el que sus familias se endeudaron? ¿O producirá una gran masa de egresados incapaces de pagar las millonarias deudas contraídas porque la educación que recibieron no era de calidad y les fue vendida a precios prohibitivos?</p>
<p style="text-align: justify;">Esa disyuntiva es para Banco Mundial la gran evaluación por la que será medido finalmente el CAE: “El más importante impacto del CAE para Chile vendrá en la forma de egresados profesionales con carreras más productivas, contribuyendo más efectivamente en el ámbito público y gozando de una mayor satisfacción personal; egresados que de otro modo no podrían haber accedido a la educación superior, o que no habrían podido graduarse”.</p>
<p style="text-align: justify;">Otro aspecto poco tomado en cuenta, pero que el Banco Mundial repara con preocupación es que los <a href="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Instituciones-que-m%C3%A1s-han-recibido-CAE.pdf" target="_blank">cuantiosos y seguros recursos que proporciona el CAE a las instituciones de educación</a> superior han promovido la expansión inmobiliaria de éstas a niveles inéditos. En los hechos, muchas instituciones esconden su dudosa calidad académica tras suntuosas edificaciones que resultan atractivas para los alumnos. Las instituciones esperan financiar esas inversiones con la constante llegada de nuevas camadas de estudiantes con CAE.</p>
<p style="text-align: justify;">El Banco Mundial advierte: “El Estado debiera llevar a cabo una apropiada supervisión financiera y de gestión de estas instituciones para asegurar que lo créditos del CAE no están alimentando prácticas de expansión desacertadas que al final podrán resultar en la insolvencia”. Tras la advertencia, el Banco Mundial urge a que desde el Estado se monitoree y audite a las instituciones de Educación Superior.</p>
<p style="text-align: justify;">Publicado en <strong>CIPERCHILE.CL</strong> diciembre 2011</p>
<p style="text-align: justify;">Fotografías de<strong> Nelson Keru</strong>: <a href="https://www.facebook.com/nelson.keru">https://www.facebook.com/nelson.keru</a></p>
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		<title>Campaña de apoyo para Daniela</title>
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		<pubDate>Fri, 27 Jan 2012 23:02:19 +0000</pubDate>
		<dc:creator>fepucv</dc:creator>
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		<category><![CDATA[campaña solidaria]]></category>
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		<category><![CDATA[trabajo social]]></category>

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		<description><![CDATA[Tal como hemos visto a través de la prensa,  cerca de las 03.00hrs de la madrugada del día jueves, un incendio consumó 10 locales comerciales en un edificio ubicado en calle Condell con Bellavista, en pleno centro de Valparaíso. Entre los afectados, se encuentra Daniela Miranda Fernández, compañera de Trabajo [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/ts.jpg"><img class="alignright size-medium wp-image-346" title="ts" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/ts-300x164.jpg" alt="" width="300" height="164" /></a>Tal como hemos visto a través de la prensa,  cerca de las 03.00hrs de la madrugada del día jueves, un incendio consumó 10 locales comerciales en un edificio ubicado en calle Condell con Bellavista, en pleno centro de Valparaíso. Entre los afectados, se encuentra <strong>Daniela Miranda Fernández</strong>, compañera de <strong>Trabajo Social</strong> de nuestra universidad. Lamentablemente su hogar y lugar de trabajo fueron quemados en pocos minutos sin posibilidad de rescatar lo que se hallaba adentro.</p>
<p style="text-align: justify;">
<strong>Es por esto que hoy más que nunca necesitamos de tu ayuda.</strong></p>
<p style="text-align: justify;">
Próximamente se estarán realizando actividades de beneficio para aportar a la causa de Daniela y toda su familia. Entre ellas, se realizará este <strong>viernes a partir de las 17.00hrs una Tallarinata en el edificio Rubén Castro por sólo $1000.</strong><br />
Por otro lado, está disponible la <strong>Cuenta Rut</strong> de Daniela en Banco Estado para colaborar depositando cualquier monto disponible:</p>
<p><strong>Cuenta RUT</strong><br />
<strong>Banco Estado</strong><br />
<strong>Daniela Miranda Fernández</strong></p>
<p><strong>17.472.579-9</strong></p>
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		<title>Carta de interpelación a los parlamentarios respecto a la &#8220;Ley Hinzpeter&#8221;</title>
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		<pubDate>Fri, 27 Jan 2012 14:38:38 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[Este es el registro del momento en que la Coordinadora por la Lucha de los Pueblos y la CONFECH entregan carta de interpelación a los parlamentarios respecto a la &#8220;Ley Hinzpeter&#8221;. Share]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p>Este es el registro del momento en que la <strong>Coordinadora por la Lucha de los Pueblos </strong>y la <strong>CONFECH</strong> entregan carta de interpelación a los parlamentarios respecto a la &#8220;Ley Hinzpeter&#8221;.</p>
<p><iframe src="http://www.youtube.com/embed/fGNNvqo_a8Y" frameborder="0" width="640" height="480"></iframe></p>
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		<title>Se extiende la fecha para el proceso de apelación a la Condonación del Préstamo</title>
		<link>http://www.fepucv.cl/2012/01/25/proceso-de-apelacion-a-la-condonacion-del-prestamo/</link>
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		<pubDate>Wed, 25 Jan 2012 02:20:31 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
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		<description><![CDATA[¡Atención! Se extiende fecha de apelación al proceso de condonación del segundo semestre 2011.]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;">Se extiende fecha de apelación al proceso de condonación del segundo semestre 2011 hasta el día <strong>Viernes 3 de Febrero</strong>. Quienes quieran participar deben acercarse a las <strong>oficinas del DAE y llenar ficha</strong>, para los estudiantes que no se encuentran en la región pueden solicitarla a <a href="mailto:dae@ucv.cl" target="_blank">dae@ucv.cl</a> y enviar vía correo electrónico. Se informará fecha de entrega de resultados.</p>
<p>Saludos coordiales,</p>
<p>Secretaria de Bienestar FEPUCV.<em><br />
</em></p>
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		<title>Coordinadora por la Lucha de los Pueblos y Confech interpela a parlamentarios a que rechacen la “Ley Hinzpeter”</title>
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		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 22:32:52 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
				<category><![CDATA[CONFECH]]></category>
		<category><![CDATA[Noticias]]></category>
		<category><![CDATA[confech]]></category>
		<category><![CDATA[coordinadora por la lucha de los pueblos]]></category>
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		<category><![CDATA[federaciones de estudiantes]]></category>
		<category><![CDATA[interpelación parlamentarios]]></category>

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		<description><![CDATA[Organizaciones sociales de Valparaíso y federaciones de Estudiantes interpelan a parlamentarios para que defiendan la legítima expresión ciudadana y rechacen la “Ley de Resguardo del Orden Público”. Hasta el Congreso Nacional llegaron hoy martes 24 de enero, 81 organizaciones sociales convocadas por la Coordinadora por la Lucha de los Pueblos [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><em>Organizaciones sociales de Valparaíso y federaciones de Estudiantes interpelan a parlamentarios para que defiendan la legítima expresión ciudadana y rechacen la “Ley de Resguardo del Orden Público”.</em></p>
<p style="text-align: justify;">Hasta el Congreso Nacional llegaron hoy martes 24 de enero, 81 organizaciones sociales convocadas por la Coordinadora por la Lucha<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/Carta-Interpelación-Parlamentaria-AFI-3-1.jpg"><img class="alignright size-medium wp-image-217" title="Carta Interpelación Parlamentaria AFI 3 (1)" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/Carta-Interpelación-Parlamentaria-AFI-3-1-300x169.jpg" alt="" width="300" height="169" /></a> de los Pueblos y representantes de la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech), para realizar una interpelación a los diputados y senadores, con el objetivo de exigir que no se apruebe la “Ley de Resguardo del Orden Público”. La iniciativa busca detener la tramitación de esta ley que criminaliza la protesta social y sanciona con cárcel a quienes se manifiesten en busca de mejoras a sus condiciones de vida.</p>
<p style="text-align: justify;"> A las dependencias del Congreso Nacional llegaron distintos representantes de organizaciones sociales de Valparaíso convocadas por la Coordinadora por la Lucha de los Pueblos y diversos dirigentes estudiantiles, entre los que se encontraban Gabriel Boric (FECH), Noam Titelman (FEUC), Marjorie Cuello (FEUV), Pablo Chamorro (FEPUCV), José Ancalao (FEMAE), Alexis González (Federación de USM Sede Viña del Mar) y Jorge Brito (Feutfsm).</p>
<p style="text-align: justify;">Carla Amtmann, Directora de la Universidad Popular de Valparaíso y miembro de la Coordinadora por la Lucha de los Pueblos señaló, <strong><em>“ante medidas antidemocráticas, el pueblo responde con más democracia. Nos uniremos aún más, participaremos aún más. Los disturbios, el gobierno jamás podrá detenerlos con más represión”</em></strong>. Además, la dirigente agregó  que <strong><em>“hoy día llevamos sólo un par de semanas en esta campaña y esperamos que se proyecte en el tiempo para lograr detener este proyecto de ley”.</em></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/Carta-Interpelación-Parlamentaria-AFI-2.jpg"><img class="alignleft size-medium wp-image-218" title="Carta Interpelación Parlamentaria AFI 2" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/Carta-Interpelación-Parlamentaria-AFI-2-300x169.jpg" alt="" width="300" height="169" /></a>Gabriel Boric, Presidente de la FECH señaló que <strong><em>“La Confech decidió apoyar a la Coordinadora por la Lucha de los Pueblos en este rechazo a la Ley de Resguardo del Orden Público, porque nos parece que es un retroceso autoritario que limita la libertad de expresión de los estudiantes y de toda la ciudadanía que quiera expresar legítimamente cuales son sus demandas”</em>.</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Por su parte, Marjorie Cuello, Secretaria General de la FEUV, explicó que <strong><em>“esta carta es un llamado abierto a los parlamentarios y senadores a que rechacen esta ley y que legislen de una vez por todas en función a las necesidades de la ciudadanía y no a espaldas del pueblo”</em></strong></p>
<div>
<div>
<p style="text-align: justify;"> <a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/Interpelacion-a-Parlamentarios.doc">Descarga acá la carta de interpelación que se entregó a los parlamentarios</a></p>
<p style="text-align: justify;">Revisa el video:<br />
<iframe src="http://www.youtube.com/embed/fGNNvqo_a8Y" frameborder="0" width="640" height="480"></iframe></p>
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		<title>Convención de Estudiantes 2012</title>
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		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 18:44:05 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
				<category><![CDATA[Actividades]]></category>
		<category><![CDATA[Noticias]]></category>
		<category><![CDATA[PUCV]]></category>
		<category><![CDATA[featured]]></category>

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		<description><![CDATA[La convención de estudiantes es la máxima instancia de discusión y decisión política de los estudiantes de la PUCV y se realizará este 2012. En ella se deciden las políticas y proyectos que deberán regir el trabajo de los principales organismos de representación estudiantil. Ésta tiene por objetivo, modificar estatutos [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/portada21.jpg"><img class="size-full wp-image-174 alignright" title="portada2" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/portada21.jpg" alt="" width="421" height="222" /></a>La convención de estudiantes es la máxima instancia de discusión y decisión política de los estudiantes de la PUCV y se realizará este 2012. En ella se deciden las políticas y proyectos que deberán regir el trabajo de los principales organismos de representación estudiantil.</p>
<p style="text-align: justify;">
Ésta tiene por objetivo, modificar estatutos y reglamentos de la FEPUCV, manifestar la posición del estudiantado respecto a las políticas que esta debiese seguir, promover y presentar cambios a través de proyectos para mejorar la institucionalidad estudiantil, entre otros fines.<br />
La Convención se realiza cada dos años, en la cual participan la Mesa Ejecutiva de la FEPUCV, los centros de estudiantes, delegados de cada carrera, los consejeros superiores y los consejeros de facultad.</p>
<p style="text-align: justify;">
Esta instancia es de vital importancia para consagrar la participación estudiantil dentro de nuestra universidad, pues en ella todos pueden presentar proyectos para construir juntos una mejor PUCV. Este año como Federación de Estudiantes debemos convocarla, por lo mismo todos están invitados a trabajar con nosotros para lograr que este momento sea provechoso en trabajo y convivencia estudiantil.</p>
<p style="text-align: justify;">Pronto estaremos publicando más información sobre los acuerdos de años anteriores para que puedas revisar los proyectos presentados y revisados por los estudiantes.</p>
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		<title>Una larga marcha</title>
		<link>http://www.fepucv.cl/2012/01/24/una-larga-marcha/</link>
		<comments>http://www.fepucv.cl/2012/01/24/una-larga-marcha/#comments</comments>
		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 17:11:26 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
				<category><![CDATA[Noticias]]></category>
		<category><![CDATA[ZONAL V]]></category>

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		<description><![CDATA[Artículo de Carlos Pérez El movimiento estudiantil necesita de todos nosotros y todos necesitamos al movimiento estudiantil. Después de tres décadas vergonzosas, es el único actor político del país que ha defendido el derecho a la educación de manera real y profunda, oponiéndose resueltamente a los que promovieron explícitamente su [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><em>Artículo de Carlos Pérez</em></p>
<p style="text-align: justify;"><em>El movimiento estudiantil necesita de todos nosotros y todos necesitamos al movimiento estudiantil. Después de tres décadas vergonzosas, es el único actor político del país que ha defendido el derecho a la educación de manera real y profunda, oponiéndose resueltamente a los que promovieron explícitamente su destrucción y también a los que no sólo la toleraron, sino que contribuyeron a profundizarla en todos sus aspectos. Se opone a los que convirtieron la educación superior en un negocio, incluso en las universidades públicas, a los que destruyeron la educación municipal por la vía de subvencionar de manera preferencial a los empresarios privados, a los que prolongaron por omisión la vieja costumbre corrupta de financiar con dinero de todos los chilenos proyectos ideológicos particulares, sólo porque coinciden con los de las elites dominantes.</em></p>
<p style="text-align: justify;">Pero tambié<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/415993_299162153459712_100000977887259_843690_1861076407_o.jpg"><img class="alignright size-medium wp-image-124" title="415993_299162153459712_100000977887259_843690_1861076407_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/415993_299162153459712_100000977887259_843690_1861076407_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>n, este movimiento estudiantil, afirmado en la radicalidad de los estudiantes secundarios que lo precedieron y lo sostienen hasta hoy, es el único actor político masivo en lucha que ha desafiado de manera importante al gran acuerdo que amarra a todos los chilenos al modelo neoliberal, llevado a todos los rincones del quehacer nacional. Ha desafiado al gran compromiso que ha hecho posible, sobre todo en los últimos veinte años, la desnacionalización del cobre, el robo masivo que perpetran las AFPs con los fondos de todos los trabajadores, la avidez sin límites de la banca y del <em>retail</em>, la entrega de los bosques y semillas, de la pesca, la avidez depredadora de los grandes empresarios transnacionales.</p>
<p style="text-align: justify;">Las peticiones de fondo esgrimidas por los estudiantes ponen en duda, punto por punto, cada uno de los aspectos del modelo levantado sobre este compromiso político y politiquero entre una derecha extremadamente liberal y mercantilista -y a la vez oscuramente católica y conservadora- y una “centro izquierda”, en la que se cuenta incluso, para vergüenza de todos, el propio partido de Salvador Allende, que prometió el arcoiris y la democracia, y que no ha hecho sino entregarse a la corrupción galopante, gobernando de manera directa y explícita para los grandes empresarios.</p>
<p style="text-align: justify;">La extrema precarización del trabajo, cuyo efecto inmediato ha sido el debilitamiento del movimiento sindical y la corrupción de los sindicatos sobrevivientes en manos de los partidos de la Concertación, ha impedido por décadas que sean los trabajadores el actor principal. A esto hay que agregar el endeudamiento masivo, que amarra a cada chileno a la sobreexplotación bajo la amenaza de no poder solventar las tarjetas de crédito que se han repartido de manera indiscriminada. Y es necesario agregar aún la insistente ideología arribista, exitista, que fomenta la apariencia, el lucimiento, los comportamientos agresivos y competitivos, que ha amarrado a los chilenos al oportunismo, al extremo individualismo y a su reverso dramático: el estrés generalizado que se disimula con antidepresivos y que se desahoga en el maltrato infantil, en la violencia intrafamiliar cotidiana.</p>
<p style="text-align: justify;">El movimiento estudiantil ha resultado el actor protagónico en este verdadero cierre de este triple cerrojo: debilitamiento del movimiento sindical, dependencia del endeudamiento, sicologización y tratamiento meramente terapéutico del malestar social.</p>
<p style="text-align: justify;">Es mucho lo que se juega en la viabilidad del movimiento estudiantil. Todos los que queramos una mínima apertura del horizonte político progresista en el país, a su mantención en el tiempo y, sobre todo, su apertura hacia los más amplios sectores sociales y hacia sus más amplias reivindicaciones. Se trata de una tarea difícil por varias razones. La primera es la propia transitoriedad de la lucha estudiantil, ligada por su origen a actores que se encuentran, por su etapa de vida, abocados a una ocupación transitoria. Pero esta condición no tendría por qué ser, por sí misma, un límite insuperable. En realidad se trata de un efecto que aparece debido a la excesiva (e interesada) concentración del movimiento en sus voceros, sobre todo si se los eleva a la condición de líderes. Por sobre sus líderes ocasionales, la renovación del movimiento estudiantil es permanente. Y para mantener esa vitalidad es necesario preparar muchos dirigentes, rotar de manera frecuente las vocerías, confiar y apoyar a voceros de los cursos inferiores (segundo medio, primer y segundo año universitario), desconfiar de los liderazgos inflados por los medios de comunicación y por los partidos tradicionales, a la caza de nuevos concejales o diputados.</p>
<p style="text-align: justify;">
<p style="text-align: justify;"><strong>Mediocridad de los partidos</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/414746_299180340124560_100000977887259_843902_1327493544_o.jpg"><img class="alignleft size-medium wp-image-125" title="414746_299180340124560_100000977887259_843902_1327493544_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/414746_299180340124560_100000977887259_843902_1327493544_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>La segunda gran dificultad es la extrema mediocridad de los partidos que, a pesar de su baja representatividad entre los estudiantes, buscan constantemente, por su lógica de cabildeo y por su política superestructural, copar las directivas, cuotear las comisiones, estar presentes en las instancias de decisión más allá de la base real que son capaces de ganar. Una mediocridad política que asume la llamada “transición” y sus “consensos” como un marco inamovible. Que subordina el resultado de todos los movimientos sociales en que logra estar presente a los eventuales resultados electorales que le puedan rendir en el futuro inmediato, en un permanente carnaval de falsedad democrática en que hay elecciones nacionales (y oscuras negociaciones para prepararlas) prácticamente cada dos años. Una mediocridad que se expresa en la falta de ambición de los objetivos reales, que se disfraza a través de retóricas ampulosas que no sustentan sino reivindicaciones genéricas y vagas. Que se expresa en creerse el cuento del <em>marketing</em> político, es decir, de que la política sólo es viable a través de las técnicas de mercado electoral, que han convertido en lugares comunes los opinólogos y supuestos “expertos” en análisis político.</p>
<p style="text-align: justify;">No es menor que el esfuerzo del partido de Recabarren por llegar a alianzas electorales con la Democracia Cristiana termine comprometiéndolo con los representantes directos del principal empresario educacional que hay en Chile: la Iglesia Católica y sus múltiples congregaciones. Como no es menor tampoco, y empieza a ser señalada cada vez con mayor fuerza, la responsabilidad de los partidos de Recabarren y de Salvador Allende en el empobrecimiento y el penoso papel del movimiento sindical durante los gobiernos de la Concertación, que lo han llevado a un nivel de debilidad tal, que ahora resulta difícil moverlo incluso contra la derecha declarada.</p>
<p style="text-align: justify;">Frente a esta amplia vergüenza, atravesada por la corrupción y la cooptación, sólo es posible mantener y reforzar la actual política de rebasar desde la base estudiantil las ambigüedades y los ánimos de componenda con que se presiona permanentemente a los voceros y a los dirigentes, tanto desde el gobierno como desde las “personalidades” y caudillos de todos los sectores del espectro político establecido. Rebasar sobre todo la vaguedad, las declaraciones altisonantes y a la vez tramposas, sometidas al oprobio de la “letra chica” y la componenda.</p>
<p style="text-align: justify;">
<p style="text-align: justify;"><strong>Un petitorio claro</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Y, para eso, la única forma es condensar las grandes demandas en un petitorio claro, muy concr<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/416483_299163496792911_100000977887259_843700_1941129880_o.jpg"><img class="alignright size-medium wp-image-126" title="416483_299163496792911_100000977887259_843700_1941129880_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/416483_299163496792911_100000977887259_843700_1941129880_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>eto, identificable, que apunte a la vez a reivindicaciones urgentes y sentidas y sobre temas de fondo en la política educacional. Lo principal es precisar una y otra vez el petitorio, difundirlo, no apartarse de él, resistir su dilución en negociaciones anexas, ampliándolo sólo cuando la nueva negociación lo radicaliza, como ocurre cuando, ante el problema del financiamiento, se exige la renacionalización del cobre.</p>
<p style="text-align: justify;">Pero también, en tercer lugar, es necesario reconocer como una dificultad permanente del movimiento estudiantil la sistemática facilidad con que deriva hacia la radicalización vacía, una radicalización que se refugia en discusiones meramente valóricas y que naufraga cíclicamente en la desilusión y el desánimo. Un radicalismo que es necesario considerar en su dimensión política, sin caer en los lugares comunes y banales de la sicologización (“algo típico de la juventud”) o la criminalización (“se trata del lumpen”).</p>
<p style="text-align: justify;">El asunto propiamente político es distinguir una política radical que suma, que mantiene la fuerza y la claridad de sus objetivos, de otra que resta, prestándose con facilidad para la manipulación desde los medios de comunicación. La viabilidad, la permanencia, y la posibilidad de ampliar el movimiento estudiantil convocando cada vez a más amplios sectores sociales, pasan por distinguirse y mantener una permanente crítica del vanguardismo, de una actitud política que tiende a alejar a los supuestos “elementos conscientes”, que tendrían plena claridad y capacidad de decisión, de las “masas”, respecto de las cuales se elevan de hecho como virtuales “representantes”. Una actitud política en que se tiende a discutir mucho más, y de manera más dura, con los aliados que con los adversarios, lo que se traduce en una dramática incapacidad de establecer y mantener alianzas amplias. Ese radicalismo tiende a operar desde una retórica grandilocuente, teñida de preceptos ideológicos generales, aplicados por analogía desde realidades históricas lejanas que se consideran heroicas y ejemplares, pero no es capaz de combinar presión política y negociación consistente. No es capaz de establecer una agenda de demandas claras, que vayan desde lo inmediato a lo estratégico, confundiendo demandas con consignas, acción directa con avance, radicalidad física con fuerza política.</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>Abrir la discusión</strong></p>
<p style="text-align: justify;">
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/412892_299188423457085_100000977887259_844005_68272565_o.jpg"><img class="alignleft size-medium wp-image-127" title="412892_299188423457085_100000977887259_844005_68272565_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/412892_299188423457085_100000977887259_844005_68272565_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>Frente a esto no hay más alternativa que mantener una permanente discusión, una amplia tarea pedagógica. Ni la estigmatización ni la criminalización, apoyando las “medidas disciplinarias”, o peor, armando una “policía interna” para controlar lo que la policía no quiere controlar, pueden ser respuestas válidas. Se requiere una tarea de discusión que debe apoyarse en la permanente validación de los mecanismos democráticos formales al interior del movimiento. Es necesario que las asambleas desborden y vayan más allá de los dirigentes cupulares, que no representan realmente a sus representados. Es necesario evitar a toda costa, sin embargo, que las asambleas mismas dejen de ser representativas, que operen sólo con “minorías conscientes”, e impongan decisiones sobre el conjunto estudiantil que en realidad debería ser ganado por la claridad y la justicia de las demandas, compartida por todos, y no manipulado por la aparente claridad minoritaria que se mantiene más bien con actos de fuerza que desde convencimientos reales.</p>
<p style="text-align: justify;">Para un movimiento de masas los mecanismos democráticos formales no son un detalle, ni pueden ser tratados de manera oportunista por las minorías, por muy conscientes y avanzadas que parezcan sus proposiciones. El pronunciamiento a través del voto secreto, directo, informado, que se ejerce desde un quórum que expresa a la mayoría efectiva de los interesados, es y debe ser considerado como un poderoso mecanismo para resguardar a los representados tanto de la burocratización como del vanguardismo. En contextos en que el ejercicio de la democracia directa es plenamente posible, resguardar las formalidades que den garantías efectivas a todos no es un lujo inocuo, ni una pretensión meramente ética, es una condición política necesaria, que inscribe en la forma una buena parte de los objetivos que buscamos con los contenidos de nuestras reivindicaciones. Y se trata de un asunto, además, eminentemente práctico. La cuestión no es revolverse en la viejísima discusión de si la democracia es “burguesa” o no: se trata de darle a los procedimientos democráticos el contenido participativo real, que tanto burócratas como vanguardistas escamotean sistemáticamente.</p>
<p style="text-align: justify;">
<p style="text-align: justify;"><strong>Perspectiva estratégica</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/326059_299166953459232_100000977887259_843727_716824349_o.jpg"><img class="alignleft size-medium wp-image-128" title="326059_299166953459232_100000977887259_843727_716824349_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/326059_299166953459232_100000977887259_843727_716824349_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>Por último, es necesario decir algo en torno a la perspectiva estratégica. Por supuesto este es un conflicto que no se resolverá en el Parlamento. Desde luego se trata de peticiones que ni este gobierno ni los futuros gobiernos estarán dispuestos a asumir de manera profunda y real. El asunto entonces es perfilar con claridad qué salida esperamos, hacia qué objetivo, por sobre la institucionalidad vigente, se orientan las demandas concretas sobre educación.</p>
<p style="text-align: justify;">Lo primero, en este ámbito, es especificar claramente contra qué apuntan todas y cada una de estas demandas. Por supuesto se trata del modelo educacional, como conjunto. Pero hay que ser más específicos: el núcleo del presente modelo educacional es el sistema de subvenciones. El objetivo estratégico, del cual no hay que separarse nunca, es terminar con las subvenciones estatales a todas las instituciones privadas, tengan o no fines de lucro. Que ni un peso del Estado vaya a parar a empresarios privados de la educación. Por supuesto hay dos medidas necesarias, urgentes, y directamente relacionadas: volcar todos esos recursos a la educación estatal, aumentar sustancialmente el gasto del Estado por sobre los recursos que se destinan actualmente. Ya se ha dicho de manera clara que este es el fondo: educación estatal gratuita para todos los chilenos, en todos los niveles, garantizada en toda la cobertura existente.</p>
<p style="text-align: justify;">En segundo lugar, es necesario especificar desde ya que la única salida institucional posible, en los términos actuales, es un gran plebiscito nacional en torno a la educación estatal gratuita, que tenga un carácter vinculante para el Estado. Para ello es necesario demandar primero todas las reformas legales que sean necesarias. Si tales reformas legales no son posibles, se debe demandar un plebiscito nacional, organizado de manera oficial, aunque no tenga carácter vinculante.</p>
<p style="text-align: justify;">Se trata de una larga marcha, pero no hay nada en ella que no sea posible para un pueblo que despierta lentamente de las décadas de enajenación triunfalista, que despierta lentamente de estas décadas vergonzosas de compromisos, corrupción y desnacionalización. Una larga marcha que es la tarea de todos. Volver, una y otra vez a la calle, hacerse visible, llevar la discusión a todos los sectores, sumar y empujar. ¡Adelante! ¡Adelante, que se puede!</p>
<p style="text-align: justify;">
<p style="text-align: justify;">Fotografías de <strong>Nelson Keru</strong>: https://www.facebook.com/nelson.keru</p>
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		<title>Chile 2012: el movimiento estudiantil en la encrucijada</title>
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		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 16:46:52 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
				<category><![CDATA[NACIONAL]]></category>
		<category><![CDATA[Noticias]]></category>
		<category><![CDATA[featured]]></category>

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		<description><![CDATA[Artículo de Sergio Grez El 2011 chileno se caracterizó por un renacer de las movilizaciones sociales. Un recuento parcial debe considerar entre las más significativas los paros y protestas regionales y comunales de Magallanes, Arica y Calama; las marchas contra el mega proyecto de HidroAysén, las manifestaciones a favor de [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: left;"><em>Artículo de Sergio Grez</em></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><em>El 2011 chileno se caracterizó por un renacer de las movilizaciones sociales. Un recuento parcial debe considerar entre las más significativas los paros y protestas regionales y comunales de Magallanes, Arica y Calama; las marchas contra el mega proyecto de HidroAysén, las manifestaciones a favor de los derechos de la diversidad sexual; las huelgas de los trabajadores del cobre (de empresas estatales y privadas); los paros de los empleados fiscales; las acciones del pueblo mapuche por la libertad de sus presos políticos, por la recuperación de sus tierras y por la reconquista de otros derechos conculcados; las protestas de los pobladores de Dichato damnificados por el terremoto y maremoto de 2010 y, sobre todo, el gran movimiento por la educación pública encabezado por los estudiantes de todos los niveles de la enseñanza, que durante más de seis meses conmovió al país, concitando interés en el mundo entero.</em></strong></p>
<p style="text-align: justify;">Este movimiento fue, sin duda, el de más impacto social, político y cultural. Logró muy poco, c<a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/335097_299161583459769_100000977887259_843682_5889861_o.jpg"><img class="alignright  wp-image-116" title="335097_299161583459769_100000977887259_843682_5889861_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/335097_299161583459769_100000977887259_843682_5889861_o-300x200.jpg" alt="" width="285" height="190" /></a>asi nada en el plano reivindicativo porque el gobierno sólo “concedió” reformas cosméticas al modelo de “educación de mercado” ya que no podía satisfacer el petitorio de los estudiantes y sus aliados, so pena de poner en riesgo todo el modelo neoliberal. Pero fue muy exitoso en términos de instalar en la opinión pública la preocupación por la educación como tema de prioridad nacional, cuestionando características esenciales del modelo imperante como el lucro, la desigualdad y el rol meramente subsidiario del Estado. Los componentes del movimiento por la educación pública, especialmente los estudiantes, contribuyeron de manera notable durante el año 2011 a delo neoliberal impuesto por la dictadura y consolidado por los gobiernos de la Concertación.</p>
<p style="text-align: justify;">Pero su aporte no se limitó al plano de la educación, también significó una crítica implacable -a veces demoledora- de la institucionalidad y de las prácticas políticas imperantes en el Chile postdictatorial. El carácter tutelado, protegido y de baja intensidad de la democracia neoliberal chilena quedó al desnudo en muchas oportunidades. La “clase política” sin distinciones de partidos ni bloques fue sometida a la crítica más incisiva de las últimas décadas y su nivel de desaprobación ciudadana alcanzó porcentajes récords (1).</p>
<p style="text-align: justify;">Con todo, los estudiantes no consiguieron los puntos principales de sus petitorios. La intransigencia del gobierno, que apostó a la represión, la manipulación mediática, las presiones políticas y financieras sobre los establecimientos públicos educacionales, además del cansancio y desgaste natural de estudiantes, profesores y funcionarios de la educación luego de largos meses de paros, tomas, asambleas y manifestaciones, puso término a este primer período de movilizaciones con resultados ambiguos y sentimientos encontrados de sus protagonistas.</p>
<p style="text-align: justify;">El “empate” con el gobierno era predecible desde el momento en que fue evidente que otros actores sociales no reforzarían al movimiento por la educación pública y que éste, a pesar de las amplias simpatías que concitaba en la ciudadanía, no se traduciría en movilizaciones masivas de trabajadores ni menos en paros productivos. El fracaso del pseudo paro decretado por la cúpula de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) a fines de agosto fue un indicio claro de que los estudiantes no lograrían sumar refuerzos frescos en esa etapa. La ruptura de conversaciones entre los dirigentes estudiantiles y el gobierno ocurrida algunas semanas más tarde y el descenso escalonado de participantes en las manifestaciones luego del receso de las Fiestas Patrias, fue el anuncio del reflujo que se instaló a partir de octubre.</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>El repliegue: un respiro para agrupar fuerzas </strong></p>
<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/325061_299162683459659_100000977887259_843694_196618152_o.jpg"><img class="alignleft size-medium wp-image-118" title="325061_299162683459659_100000977887259_843694_196618152_o" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/325061_299162683459659_100000977887259_843694_196618152_o-300x200.jpg" alt="" width="300" height="200" /></a>Venciendo las resistencias de sus sectores maximalistas que proponían una política de “todo o nada” y de inmolación ante la intransigencia gubernamental, el movimiento estudiantil universitario inició en noviembre un repliegue que significó el término de los paros y tomas a fin de salvar el año académico, evitar el colapso de sus universidades, mantener becas y otros beneficios que estaban siendo amenazados por las medidas del Ejecutivo. En diciembre, varios colegios “emblemáticos” optaron por una línea similar que implica un respiro, la recomposición de fuerzas y la preparación para un nuevo ciclo de movilizaciones durante el año 2012.</p>
<p style="text-align: justify;">Estas decisiones no fueron fáciles ni unánimes. Serias divisiones afloraron entre los estudiantes, entre estos y los profesores y al interior de las comunidades y estamentos involucrados. Sin embargo, los estudiantes universitarios mostraron mucha madurez en la resolución de sus conflictos internos, procediendo a renovar las directivas de sus principales federaciones en un clima de competencia regulada entre distintas corrientes políticas, de acuerdo a normas y procedimientos incuestionablemente democráticos. La decisión de continuar las movilizaciones de manera unitaria ha sido proclamada por los líderes de todos los sectores representados en las organizaciones del estudiantado universitario, independientemente de sus diferencias. El panorama es más complejo entre los secundarios ya que a las discrepancias entre sus propios referentes (como la ACES y la CONES) se ha sumado la sensación de haber sido “abandonados” por los universitarios. Y hasta comienzos del verano 2011-2012 persiste la ocupación de algunas decenas de colegios por alumnos que no tienen más perspectiva que continuar su acción “hasta las últimas consecuencias” (léase el desalojo policial).</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>Problemas y desafíos</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Para pasar a una nueva fase de la lucha contra la educación de mercado el movimiento estudiantil necesita resolver varios problemas fundamentales.</p>
<p style="text-align: justify;">En primer lugar, debe dotarse de un petitorio unificado que garantice la unidad de todos sus componentes, base para un proyecto educacional alternativo al actual modelo y a las reformas superficiales propuestas por el duopolio hegemónico del poder político (Coalición y Concertación).</p>
<p style="text-align: justify;">Al mismo tiempo debe superar los peligros que lo acechan desde su derecha y desde su “izquierda”. El movimiento estudiantil debe preservar su independencia frente a los cantos de sirena que la Concertación redoblará en un año de elecciones para intentar ponerlo a su remolque y captar el capital político conquistado durante las movilizaciones (2). Sin aislarse ni pretender una quimérica construcción de “poder” de espaldas a la política real, los estudiantes deberían ser capaces de dotarse de sus propias formas de representación política que, en conjunto con otros movimientos sociales, les permitan proyectarse sobre el escenario nacional, sin descartar alianzas con referentes políticos contestatarios del actual modelo de economía y sociedad imperante en Chile. La convocatoria a una Asamblea Constituyente para proceder de manera democrática -por primera vez en la historia nacional- a la refundación de las bases de la institucionalidad, proporciona un horizonte político común para unir fuerzas y movimientos (3). Las condiciones están dadas para trabajar seriamente en esa perspectiva (4).</p>
<p style="text-align: justify;">Pero los estudiantes también deberán hacer un serio esfuerzo por criticar, aislar y neutralizar políticamente a aquellas tendencias que surgen como excrecencias “maximalistas” en su propio seno. Los cultores de la violencia ciega, sin más sentido que el desfogue como reacción a su propia impotencia para formular propuestas y dar direccionalidad política, deben ser objeto de una severa crítica. La pirotecnia “revolucionaria” de pequeños grupos incapaces de asegurar conducción al movimiento y de ganar legítimamente representación en sus organizaciones naturales, sustituyendo la acción colectiva por los actos “heroicos” de minorías iluminadas, tiene que ser condenada por su colusión objetiva con las políticas del poder. Igualmente es necesario que el movimiento estudiantil supere aquellas visiones del “todo o nada”, incapaces de distinguir etapas en el desarrollo de un movimiento y objetivos de corto, mediano y largo plazo.</p>
<p style="text-align: justify;">Sin atribuirse roles mesiánicos, el movimiento estudiantil puede desarrollar acciones pedagógicas de politización hacia el resto de la sociedad chilena. En buena medida ya lo hizo durante las grandes movilizaciones del año pasado. De allí la toma de conciencia ciudadana acerca de la necesidad de cambiar el injusto y catastrófico sistema educacional imperante en el país. En la nueva fase que se avecina, los estudiantes junto a los profesores y trabajadores de la educación deberían profundizar la crítica al modelo, proponer soluciones alternativas y establecer de manera muy didáctica el vínculo entre los males de la educación, el modelo económico neoliberal en su totalidad y la democracia tutelada y de baja intensidad que padece la mayoría de la población.</p>
<p style="text-align: justify;">En este vínculo reside, precisamente, la posibilidad de tender lazos solidarios entre distintos movimientos sociales en base a plataformas convergentes en su oposición al neoliberalismo y en torno a la reivindicación de una democracia plena y sin cortapisas autoritarias. Sólo la conformación de un amplio frente de sectores sociales y políticos opuestos al modelo neoliberal y partidarios de una efectiva democracia política y social, puede aportar las fuerzas adicionales que permitan derrotar al sistema de educación de mercado, ganando también la batalla global contra el neoliberalismo.</p>
<p style="text-align: justify;">Asumir estas tareas implica superar ciertas concepciones que de manera dispersa pero persistente se han difundido en el último tiempo. Las principales y más perniciosas de estas ideas podrían sintetizarse en las siguientes proposiciones: “Vivimos un período pre revolucionario, por ende nuestra política debe ser maximalista e intransigente. Los movimientos sociales no deben participar en el juego político institucional, tienen que construir su propio espacio de poder lejos del Estado, en lo posible ignorándolo, para concentrarse en potenciar su identidad y memoria y en el desarrollo de recursos propios. Los movimientos sociales populares (en este caso el estudiantil) sólo deben deliberar (permanentemente), concordar, imponer y no transar. Los partidos políticos no son necesarios -ni ahora ni más tarde- desde el momento en que las ‘bases ciudadanas’ ejercen su soberanía”.</p>
<p style="text-align: justify;">Sería absurdo negar que ante el descrédito de la política “oficial” representada por los partidos insertos en el juego parlamentario de la actual democracia neoliberal, este tipo de entelequias ha encontrado cierto eco en sectores estudiantiles. No obstante su seductora retórica anti-sistema, este discurso oculta debilidades e incongruencias que es preciso develar para evitar el desarme ideológico y político de los movimientos sociales contestatarios, entre ellos el estudiantil. El enclaustramiento en quiméricos “falansterios”, cultivando una inmanente“memoria popular”, tejiendo paciente mente la tela de su micro “poder” de espalda a las mediaciones y conflictos de la política realmente existente, ignorando al Estado y las correlaciones de fuerza entre los actores sociales y políticos, es un espejismo que sólo puede sembrar derrotas y generar impotencia entre sus seguidores. Su único horizonte es la esterilidad política y el cultivo de una eterna rebeldía que no puede transformarse en poder efectivo. Para evitar ese callejón sin salida, conservando su autonomía, los movimientos sociales pueden y deben abrirse al juego de la política, procurando generar sus propios instrumentos políticos so pena de verse obligados a retirarse a las áridas tierras de la Utopía fundamentalista o a delegar en otros la representación de sus intereses.</p>
<p style="text-align: justify;">Es altamente probable que durante el presente año las movilizaciones por la educación pública asuman formas distintas que en el 2011. Sacando lecciones de la experiencia acumulada, varios líderes estudiantiles han estimado que la estrategia basada en prolongados paros, tomas de establecimientos educacionales y marchas, si bien dio sus frutos, tuvo sus límites y no necesariamente constituirá la mejor línea de acción en los próximos meses. Aunque las marchas y manifestaciones públicas pueden seguir siendo efectivas medidas de presión, los paros de largos meses (acompañados o no de ocupaciones de establecimientos) terminaron por ser inocuos ante la decisión del gobierno de dejar que los colegios muni cipalizados y las universidades estatales se “pudrieran” como resultado de tales acciones. Peor aún, al cabo de varios meses, las tomas y paros, que habían servido para llamar la atención de la opinión pública, comenzaron a convertirse en elementos funcionales a la política gubernamental de erosión de las instituciones públicas de educación. Las tácticas corresponden a determinados momentos de la lucha, no pueden ser fetiches a los que hay que aferrarse a toda costa. El movimiento estudiantil deberá, pues, inventar otras formas de presión. Creatividad tiene de sobra.</p>
<p style="text-align: justify;"><sup>1. Un breve análisis sobre estos temas en Sergio Grez Toso, “Un nuevo amanecer de los movimientos sociales en Chile”, en The Clinic, Nº409, Santiago, 1 de septiembre de 2011.<br />
2. Una buena señal en este sentido la ha dado el nuevo Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), quien ha asegurado que el movimiento estudiantil no será el “comando juvenil” de la probable candidatura de Bachelet a la Presidencia de la República.<br />
3. Una revisión histórica a los procesos constituyentes en Sergio Grez Toso, “La ausencia de un poder constituyente democrático en la historia de Chile”, en Varios autores, Asamblea Constituyente. Nueva Constitución, Santiago, Editorial Aún Creemos en los Sueños, 2009, págs. 35-58.<br />
4. Definida acertadamente por Jaime Massardo como la “de un nuevo Chile”, “una Segunda República donde todos podamos vivir en condiciones mejores, forjando un futuro construido por todos”. Jaime Massardo, “Lecciones del movimiento estudiantil. Nace una nueva forma de hacer política”, en Le Monde Diplomatique, edición chilena, N° 121, Santiago, agosto de 2011, pág. 11.</sup></p>
<p style="text-align: justify;"><strong>Sergio Grez Toso</strong><br />
Historiador, académico de la Universidad de Chile.<br />
sergiogreztoso@gmail.com</p>
<p style="text-align: justify;">Publicado en <strong>LE MONDE diplomatique</strong> enero-febrero 2012</p>
<p style="text-align: justify;">Fotografías de<strong> Nelson Keru</strong>: https://www.facebook.com/nelson.keru</p>
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		<title>Resultados de la Condonación de Préstamos de Matrícula</title>
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		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 03:35:26 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
				<category><![CDATA[Noticias]]></category>
		<category><![CDATA[PUCV]]></category>

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		<description><![CDATA[Compañeros, la DAE a través de la Unidad de Beneficio Estudiantiles ha dado a conocer los resultados de la condonación de deudas del préstamo de matrícula correspondiente al segundo semestre del 2011. A continuación dejamos a su disposición la información. Descargar archivo Share]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><strong>Compañeros,</strong> la DAE a través de la Unidad de Beneficio Estudiantiles ha dado a conocer los resultados de la condonación de deudas del préstamo de matrícula correspondiente al segundo semestre del 2011.<br />
A continuación dejamos a su disposición la información.</p>
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		<title>Trabajos Voluntarios</title>
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		<pubDate>Tue, 24 Jan 2012 03:24:48 +0000</pubDate>
		<dc:creator>admin</dc:creator>
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		<category><![CDATA[Trabajos Voluntarios]]></category>
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		<description><![CDATA[ Los Trabajos de Verano de la PUCV, es una instancia en la cual los estudiantes trabajan en conjunto motivados por las ganas de construir un país mejor en diversas áreas sociales. Este año, la actividad se realizará en la localidad de Chancón, Rancagua, Sexta región. En el lugar se trabajará [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p style="text-align: justify;"><a href="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/trabajos-voluntarios1.jpg"><img class="alignleft  wp-image-198" title="trabajos voluntarios" src="http://www.fepucv.cl/wp-content/uploads/2012/01/trabajos-voluntarios1-198x300.jpg" alt="" width="228" height="345" /></a> Los Trabajos de Verano de la PUCV, es una instancia en la cual los estudiantes trabajan en conjunto motivados por las ganas de construir un país mejor en diversas áreas sociales.</p>
<p style="text-align: justify;">Este año, la actividad se realizará en la localidad de Chancón, Rancagua, Sexta región. En el lugar se trabajará con los dos principales sindicatos del área: Sindicato de Trabajadores del Cobre (SITECO) y el Sindicato de trabajadores de Agrosuper.  El colegio Virginia Bravo será nuestra casa de trabajo, donde se realizarán gran parte de las actividades, en conjunto con el club deportivo del lugar y la junta de vecinos. Los estudiantes junto con los trabajadores agrupados en sus respectivos sindicatos se desempeñaran en las siguientes áreas:</p>
<p><strong>•    Construcción y mejoramiento de espacios</strong><br />
<strong>•    Educación</strong><br />
<strong>•    Jurídica</strong><br />
<strong>•    Consultoría de Proyectos </strong><br />
<strong>•    Salud</strong></p>
<p>Si quieres participar en los Trabajos de Verano 2012 de la FEPUCV, debes inscribirte de manera online haciendo clic aquí: <a href="https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dDRsem1WWV9iZklMNlctNFZScTNXNHc6MQ">inscripción</a> y pagando $7000, para costoso de pasajes, alojamiento, alimentación y polera de trabajo.</p>
<p>Más información en el <a href="http://www.trabajosdeverano.bligoo.cl/">sitio de bligoo</a> y en nuestro <a href="https://www.facebook.com/profile.php?id=100003394051005">Facebook</a>.</p>
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